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临人社督字〔2018〕12号       


临沂市人力资源和社会保障局

对市政协十五届二次会议第517号提案的答复

[字号: ]  2018-06-20   阅读次数:  来源:市人社局    

尊敬的***委员:
  您提出的《关于进一步完善我市失业保险待遇领取期限相关规定的建议》的提案收悉,现答复如下:
  一、相关政策
  1993年1月1日《山东省职工待业保险办法》(省政府令第41号)正式实施,第十七条规定:“待业救济金在办理待业登记后按月发给待业职工,其支付期限和标准,根据待业职工离开企业前的工作时间确定。工作时间在半年以上不足2年的,最多发给6个月,每月标准为50元;2年以上不足5年的,最多发给12个月,每月标准为60元;5年以上不足10年的,最多发给18个月,每月标准为70元;10年以上最多发给24个月,每月标准为80元。其发放期限应扣除企业已发给本人生活补助费的月份。”
  1999年1月22日国务院发布《失业保险条例》(国务院第258令),第十七条规定:“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的,领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不足10年的,领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后,再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过24个月。”
  1999 年 9 月 13 日省人民政府印发了《关于实施<失业保险条例>有关问题的通知 》(鲁政发〔1999〕103 号),其中规定:“七、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1 年不满5年的,每满1年,领取3个月的失业保险金;累计缴费时间满5年不满10年的,领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间满10年以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。”
  2003年10月1日《山东省失业保险规定》(省政府令第161号)正式施行。第十七条规定:“失业人员领取失业保险金的期限,根据其失业前所在单位和本人按规定累计缴纳失业保险费的年限计算。累计缴费时间满1年不满5年的,领取失业保险金的期限最长为12个月;累计缴费时间满5年不满10年的,领取失业保险金的期限最长为18个月;累计缴费时间满10年以上的,领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限应当与前次失业尚未领取的失业保险金的期限合并计算,但最长不得超过24个月。”
  二、我市贯彻执行情况
  1993年1月至1999年8月期间,我市失业人员领取失业保险金期限按照《山东省职工待业保险办法》第十七条规定执行。
  1999年9月至2003年9月期间,我市失业人员领取失业保险金期限按照1999年9月13日山东省人民政府发布的《关于实施〈失业保险条例〉有关问题的通知》第七条规定执行。
  2003年10月1日之后,我市失业人员领取失业保险金期限根据《山东省失业保险规定》做了调整,执行至今。主要原因:一是国有企业改革形势的迫切需要。随着国有企业改革的进一步深化,企业下岗分流人员越来越多,从1998年开始,为保障企业离退休人员和国有企业下岗职工的基本生活,中央提出了"两个确保"的工作目标,即"确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。"当时失业保险的主要功能是“保生活、促就业”。二是法规规章规定明确。《山东省失业保险规定》与《失业保险条例》对失业人员领取失业保险金期限规定完全一致,且《山东省失业保险规定》第三十六条“本规定自2003年10月1日起施行。1999年9月13日省人民政府发布的《关于实施〈失业保险条例〉有关问题的通知》同时废止。”三是《山东省失业保险规定》对失业人员领取失业保险金期限没有授权各市作出具体细化规定,我市无权调整。
  您《建议》中提到的发放期限细化问题,我们曾多次在省厅会议上提出相关建议,这次接到您的《建议》后,我们再次向省厅作了请示。省厅答复:自2017年11月起,国家人事部对《失业保险条例》的修订工作向社会征求意见,待《失业保险条例》正式修订颁布后省政府会相应修订完善《山东省失业保险规定》的有关条款,在此之前不便调整。
  感谢您对失业保险工作的关心,希望在以后的工作中能继续得到您的关注与支持。


  临沂市人力资源和社会保障局         
  2018年6月13日             

 

             
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