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临人社督字〔2018〕18号         


临沂市人力资源和社会保障局
对市十九届人大二次会议第20180182号提案的答复

[字号: ]  2018-06-13   阅读次数:  来源:市人社局    

尊敬的***等代表:
  您提出的关于优化事业单位人员职称评定和聘任的建议收悉,现答复如下:
  2018年初,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》(鲁办发〔2018〕1号),为全省深化职称制度改革指明了方向。为全面贯彻落实中央和省深化职称制度改革文件精神,改进事业单位职称评审工作,加快推荐我市事业单位专业技术人员队伍建设,我们将着力围绕完善职称评价标准、拓宽参评职称渠道、树立倾斜基层的评审导向等中心推进事业单位职称评审改革工作:一是优化职称评定条件。遵循人才成长规律,以品德、能力、业绩为导向,克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,科学客观公正评价专业技术人才,让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业,让作出贡献的人才有成就感和获得感。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献,注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效和创新成果。二是拓宽参评职称渠道。为缓解评聘矛盾,充分发挥用人主体自主权,拓宽专业技术人员的个人发展空间,我市自2016年起将事业单位参评职称名额审核权限下放给县区和行业主管部门,由他们结合省厅政策和本地、本部门按照单位岗位设置和人才队伍需求情况确定,在评聘分开和按岗评聘中间找到一个兼顾原则性和灵活性的平衡点。这种推荐办法实行两年以来收到很好的社会反响,专业技术人员积极性得到有效调动,下一步我们将继续推行这项改革措施。三是完善倾斜基层的评审政策。经多年探索实践,我市已形成“分级分类评审”的成熟模式,将评审名额向基层倾斜的导向具体落到实处。在评审中把评审材料按照市直、县区、乡镇和企业四个等级分专业类别进行评审,确保基层人员单独分组、单独评审,在同一平台上进行横向比较,且适当降低基层组的淘汰率。在我市中级职称评审中,基层组淘汰率比市直组平均低十个左右百分点。根据省厅统一部署,我市自2017年开始,以卫生技术系列为试点,探索建立“定向评价、定向使用”的专业技术职称评审制度,组织基层高级职称评审,增设基层高级专业技术岗位,专门用于聘任具有基层高级资格的专业技术人员。
  事业单位岗位管理制度始于2008年,依据的主要文件是《山东省事业单位岗位管理试行办法》(鲁厅字〔2005〕42号)以及教育、卫生、工程等14个行业结构比例指导标准。国家和省对岗位设置的范围、程序、比例、条件、聘用都有规定。现在的专业技术岗位在原来的四级管理基础上扩展为十三级管理,大大拓宽了事业单位工作人员职业发展空间。通过建立人员聘用制,转换用人机制,引入能者上、庸者下的岗位竞争机制,有利于人才脱颖而出,便于单位更好地服务于群众。根据根据《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》(鲁人发〔2007〕28号)和《临沂市事业单位岗位设置管理实施方案》(临人发〔2008〕3号)等有关规定,对单位岗位类别和等级实行机构比例和最高等级控制,岗位内部结构比例不得突破,这是刚性规定。市一级主要是执行国家的政策,没有制定政策的权利。我们结合行业和具体工作情况,积极向上级进行汇报,近年来,省人社厅对中小学、高校、中专等事业单位的结构进行了调整和提高。在下步工作中,我们将认真论证政策,加大工作力度,积极向上级有关部门提出建议。


  临沂市人力资源和社会保障局         
  2018年6月11日                


 

             
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