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临沂市人力资源和社会保障局
关于印发《临沂市2015年公共就业人才服务工作要点》的通知

临人社办发〔2015〕29号

[字号: ]  2015-03-31   阅读次数:  来源: 人社局    

各县区人力资源和社会保障局:
  现将《临沂市2015年公共就业人才服务工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
  
  
  
                                                临沂市人力资源和社会保障局
                                                      2015年3月26日
  (此件主动公开)
  
                                  临沂市2015年公共就业人才服务工作要点
  
  2015年工作的总体思路:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针,坚持实施就业优先战略,主动把握和积极适应经济发展新常态,推动经济与就业同步增长,完善公共就业服务体系,实现基本公共服务均等化。继续实施更加积极的就业政策,以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人为重点,加强公共就业创业服务,扩大就业规模,优化就业结构,提升就业质量,稳定就业局势,逐步实现城乡劳动者充分就业和体面劳动。
  2015年主要目标任务:全市全年实现城镇新增就业8万人,其中失业人员再就业3.2万人,就业困难人员6000人;年末城镇登记失业率控制在4%以内。新增农村劳动力转移就业15.5万人,引导外出务工人员回乡创业就业4万人;全年新发放小额担保贷款5.5亿元、回收率99.5%以上,直接扶持创业7500人,带动就业2.75万人。组织开展各类职业技能培训8万人,创业培训1.1万人;新增高技能人才1.1万人。为确保实现上述目标,要坚持底线思维和问题导向,敢于承担责任,勇于担当,真抓实干,着力做好就业创业和人才服务工作。
  一、深入落实更加积极的就业政策
  (一)健全就业目标责任制。逐级逐项分解就业工作主要目标任务,强化责任分工,层层抓好落实。?加强督促检查和情况调度,了解各县区工作进程,及时发现和解决任务落实中存在的问题,对重点县区、重点问题,重点督促、分类指导,确保目标任务全面完成。?
    (二)进一步完善就业政策体系。坚持问题导向,认真梳理现行促进就业各项优惠政策,对基层反映执行困难、实施效果不理想的政策措施,及时研究完善,提高政策的可操作性和可持续性。加强就业政策与财税、金融、产业、贸易等政策的协调,根据国家政策调整,及时完善小额担保贷款贴息和就业创业税收优惠政策。
  (三)加大就业政策落实力度。认真贯彻落实国家、省、市出台的关于促进就业创业的政策措施,结合培育战略性新兴产业、创新发展服务业和小微企业,建立健全就业创业政策落实情况跟踪问效机制,最大限度释放政策效力。
  (四)强化就业专项资金使用管理。积极向上争取资金,加大市级就业专项资金投入力度,加强与财政的沟通协调积极调整县区财政支出结构,保障就业政策的落实。加快资金拨付、消化结余,提高资金使用效率。加大就业资金审计检查,制定出台各项就业资金使用拨付流程的规范性文件,督促各县区进一步落实完善资金管理、使用和监督的各项制度,确保资金安全运行。?
  二、突出抓好重点群体就业创业工作
  (五)继续把以高校毕业生为主的青年就业工作放在首位。认真落实国家和省、市促进高校毕业生就业创业的各项政策措施,加大高校毕业生公共就业服务力度,大力推进校企合作、校校联合招聘联动,开展专业化、个性化的“公共就业人才服务进校园”活动,为高校毕业生提供就业创业政策咨询、职业指导、职业培训、现场招聘等“一条龙、一站式”服务,帮助高校毕业生找准职业定位、转变就业观念、提高就业创业能力、扶持就业创业。
  (六)扎实做好困难人员就业援助。依托各街道(乡镇)、社区,及时做好就业困难人员调查认定和实名登记工作,确保实名制信息的真实性和准确性。落实就业援助各项制度和援助政策,加大公益性岗位开发使用管理力度,托底安置就业困难人员。加强绩效跟踪和评估,使每一位有援助需求的困难对象都能享受到深入细致的服务,确保城镇困难失业人员、贫困家庭高校毕业生、零就业家庭和零转移就业农村贫困家庭随时发现、随时援助、及时“清零”,实现就业援助工作的常态化、规范化。加强就业、创业、培训服务对接,健全完善“联百乡包千村”就业创业帮扶机制,积极开展新一轮就业帮扶工作,确保达到精细化帮扶要求。
  (七)扎实促进农村劳动力转移就业。充分发挥基层公共就业服务平台的作用,结合新的就业信息系统升级转换,做好农村劳动力资源调查登记,动态维护农村劳动力资源信息数据库,定期进行数据分析和形势研判。紧密结合特色产业、高效农业和劳务经济发展,推动劳务品牌建设,推进农村劳动力就近就地转移就业、异地就业和国外劳务输出。落实就业创业扶持政策,努力扩大农村劳动力转移就业空间,引导不少于40000名外出务工人员返乡创业就业。充分发挥各级就业和农民工工作联席会议作用,深入实施农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”3项3年行动计划。提升临沂零工市场运行管理水平,加快推进进城务工人员综合服务中心建设,形成“30分钟公共就业服务圈”。创新开展“农民工恳谈日”活动,积极稳妥地推进农民工综合服务,促进农民工市民化发展。推进家庭服务行业标准化建设,推广“中国家庭服务”标识,开展家政服务员技能培训、技能大赛、优秀家政服务员评选等活动,促进家庭服务业发展。
  (八)创新开展公共就业服务专项活动,加强用工指导,推动公平就业。以促进劳动者就业和服务企业用工为重点,加大求职招聘服务力度,大力实施市场招聘、校园招聘和外出利来国际w66的人才招聘专项活动;联合有关部门和团体组织开展好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务网络招聘月”和“高校毕业生就业服务周”等6个全国性公共就业人才服务专项活动。统筹做好退役军人、残疾人、城乡妇女和刑释人员等各类群体的就业工作,消除就业歧视,逐步实现公平就业。
  三、大力推进创业带动就业
  (九)完善创业扶持政策体系。继续实施全民创业三年行动计划,充分落实创业政策,降低创业门槛,加强对青年大学生、妇女、退役军人、残疾人、返乡农民工等特殊对象和中小微企业的创业扶持。
  (十)健全创业服务体系。要严格落实《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)》关于大力开展创业培训的要求,加强创业培训师资队伍建设,完善培训模式、优化培训内容、丰富培训手段,推进创业培训实训的规范发展。要加强创业项目库和创业导师库建设,强化创业培训、政策咨询、项目开发、开业指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,提高初次创业成功率。
  (十一)巩固强化创业载体建设。要完善提升已建成创业载体的创业指导服务功能,建立载体资源信息平台,充分挖掘创业承载的潜力。规范创业载体建设标准,调动各方积极因素,加大建设支持力度,努力扩大创业孵化基地、创业示范园区、创业大学等各类创业载体建设。
  (十二)加大创业扶持资金投入。要深入推进小额担保贷款政策落实。市直担保基金规模保持在1亿元、各县区保持在1000万元的基础上要有所增加,要充分利用失业保险基金扩大支出范围试点资金追加小额担保贷款担保基金的政策,不断扩大担保基金规模,提高担保能力。要注意降低贷款风险,确保担保基金安全。开发小额担保贷款业务网上经办系统,实现申请、审核和贷款发放的信息化、便利化,畅通小额担保贷款的绿色通道。组织开展“小额担保贷款服务进商城、进社区”活动,扩大小额担保贷款影响力。要深入推进一次性创业补贴和创业岗位开发补贴的政策落实,组织开展一次专项督导检查,严格规范发放程序,提高资金使用绩效。
  (十三)丰富创业服务活动。要按照省厅确定的“十有”标准,扎实推进创业型街道(乡镇)、社区创建活动,确保入围试点的街道(乡镇)、社区本年度都能通过省里的终期评估;要部署安排市级创业型街道(乡镇)、社区创建工作。积极参加省第二届“中国泰山创业论坛”活动,加强我市创业宣传和典型塑造,营造大众创业、万众创新的舆论氛围。
  四、积极开展职业技能培训
  (十四)健全完善职业培训体系。坚持以“就业引导培训、培训促进就业”的原则,建立健全贯穿劳动者职业生涯的职业培训制度。整合职业培训资源,建立健全以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校和民办职业培训机构为基础的覆盖城乡劳动者的职业培训体系。
  (十五)统筹城乡各类职业技能培训实训。以深化开展“全国百家城市技能振兴专项活动”为指导,以提高劳动者技能水平为目标,以服务产业转型升级为主线,大力实施《山东省加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)》,积极组织开展政府购买培训成果项目,全面推广“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的“四单”培训模式。强化适岗培训,引导企业加强对新进员工的岗前培训,组织开展好失业人员再就业培训和农村劳动力转移培训。鼓励支持列入节能减排、淘汰落后产能和主辅分离计划范围的企业,开展技能提升培训和转岗培训,提高培训和岗位信息对接的针对性。
  (十六)加强监督指导,提升培训质量。要严格社会办培训机构设立审核程序,加强对培训质量的监督,通过远程视频跟踪,强化对培训机构资格申请、专业设置和教学管理、学员信息管理、考核发证等环节的规范管理,从根本上杜绝培训课程缩水、虚报培训信息等问题。要引导定点培训机构结合市场需求开展职业技能培训,与产业发展相融合、与企业需求相衔接,提高就业培训的针对性和实用性。要完善培训成本、培训质量与培训效果综合考评制度和定点培训机构招投标准入、淘汰退出机制,加强培训绩效考评。
  (十七)规范落实职业培训补贴政策。严格执行职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策,强化培训实名制管理,规范补贴资金发放等工作流程,加强资金监管,坚决杜绝骗取、套取、冒领培训补贴资金现象,确保就业资金使用安全。同时,要建立培训补贴标准动态管理,根据物价变化情况及时调整培训补贴标准,给予资金保障。
  五、强化人才开发服务
  (十八)加强高技能人才培养。推进技工院校改革创新,深化校企合作,加快技工院校省级示范专业群申报创建,加强师资队伍建设,提高技工院校办学水平。实施高技能人才振兴计划,组织实施“金蓝领”培训项目,组织开展好“劳动之星”职业技能竞赛活动。巩固提升技师工作站人才培育水平,积极推进企业技能人才建设和技能高端人才的引进培育,大力开展技师和高级技师培养选拔工作。加强职业技能鉴定机构管理,完善职业技能鉴定工作制度,严格按照国家职业标准,优化技能鉴定工作流程,重点做好新职业工种的统一鉴定考评工作,建立完善社会技能人才多元评价体系。
  (十九)进一步加大招才引智。根据经济结构调整、产业转型升级需要,加大人才政策落实力度,充分发挥政策引才、育才、用才的作用,积极鼓励和引导企业引进人才。根据临沂市人民政府《关于印发的通知》(临政发〔2013〕41号)和《引进人才工作2014-2016年实施方案》要求,努力做好临沂商城各层次、专业人才引进服务工作。
  六、强化公共就业服务体系建设
  (二十)加快建立统一规范灵活的人力资源市场。进一步整合资源,推动形成统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的人力资源市场体系。加强市场监管和诚信体系建设,大力发展人力资源服务业,提高供给能力和水平。落实《山东省流动人员人事档案管理服务规范》,执行取消收取人事关系及档案保管费等政策,做好流动人员人事档案管理服务。
  (二十一)加强公共就业服务标准化建设,规范全市基层公共就业服务流程。按照“标准化、制度化、信息化”要求,进一步提升零工市场管理服务水平,切实发挥好示范带头作用。因地制宜推进城区人口较多的县,建设一些实用的零工市场交易场所,为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。进一步推进公共就业服务业务下沉,规范服务流程,落实目标责任。积极推进“数字化就业社区”、“充分就业社区”、“就业服务标准社区”建设,加大投入力度,开展规范服务,确保省厅考核验收任务达标。
  (二十二)加强公共就业服务信息化建设。推进就业管理服务信息系统应用本地化,积极做好全省“公共就业人才服务信息系统”上线试点工作。依托基层公共就业服务平台建设,加快全市“求职人员信息库”、“企业用工信息库”和“农村劳动力资源信息库”建设,管好用好临沂公共招聘网。推进公共就业信息网络向基层延伸,逐步形成市、县区、街道(乡镇)、社区四级联网的网络信息平台,实现就业信息“一点登录、全市查询”。
  (二十三)加强就业基础工作。要按照人社部的新要求,做好《就业失业登记证》的发放管理工作。加强就业失业统计管理,认真开展就业信息统计分析和统计调查,保证就业信息统计数据的真实、准确、及时和全面。健全各级人力资源市场就业信息监测上报平台,做好数据的收集、整理、录入和上报工作,为研判就业形势,提供真实可靠的人力资源市场供求信息分析。结合当前经济社会发展和关停重度污染企业的新形势,加大调研力度,开展重大课题专题调研和业务调研,促进调研成果转化为指导实践的理论依据和政策意见,增加有针对性的政策储备。加强就业信息宣传工作,开展以就业创业政策“进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭,送岗位、送政策、送培训、送服务”为活动内容的“五进四送”民生宣传服务活动,为全市公共就业服务工作的开展营造良好的舆论氛围。
  (二十四)加强公共就业服务系统自身能力建设。要集中时间,分期分批,组织举办全市公共就业服务综合业务提升培训班,对全市公共就业服务系统工作人员进行全员培训。按照省里要求,并结合本地推动就业创业工作的需要,在全市公共就业服务系统选拔优秀选手参加“山东省首届公共就业服务业务技能大赛”,争创“山东省公共就业服务之星”,实现标杆示范引领,促进公共就业服务人员业务能力和水平提升。
  

 

             
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