局机关各科室、局属各单位：
现将《临沂市人力资源和社会保障局落实2014年度党风廉政建设责任制推进惩防体系建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
临沂市人力资源和社会保障局
2014年4月29日
临沂市人力资源和社会保障局
落实2014年度党风廉政建设责任制
推进惩防体系建设实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和《临沂市实施〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划〉方案》，结合人社工作实际，现就落实2014 年度党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设工作,制定如下实施方案。
一、指导思想
以
邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届七次、八次
全会精神，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，认真贯彻市纪委十二届四次全会和市政府廉
政工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，大力弘扬沂蒙精神，坚定不移转变作风，坚定
不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全市人社系统创新发展提供有力保障。
二、任务要求
（一）认真落实中央、省、市委各项规定，持之以恒刹风正纪。以
抓铁有痕、踏石留印的劲头，认真落实中央八项规定和省、市委《实施办法》，坚决纠正“四风”，大力整治文风会风，精简会议活动和文件简报，提倡开短会、讲
短话、讲管用的话，正文风、改会风，转作风、树新风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》及办公用房、公务用
车、公务接待等规定，坚决纠正违纪违规行为，认真执行中央和省市委厉行勤俭节约有关规定，严格控制行政经费支出，严格执行财经制度和经济工作纪律，认真执
行关于党政机关公务接待的管理规定，严格控制接待规格和接待标准，坚决制止奢侈浪费，确保厉行勤俭节约反对铺张浪费各项工作落到实处。按照“照镜子、正衣
冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，完善并严格执行作风建设方面的制度，推进作风建设工作制度化、常态化。深入贯彻《关于
开展治理“庸懒散”专项活动的实施方案》（临人社字〔2013〕244号）要求，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为目标，继续深化“庸懒散”专
项治理活动，坚决查处“吃拿卡要”行为，将作风建设各项规定在坚持中深化、在深化中落实，努力推动作风建设长效机制。
（二）强化“一岗双责”，继续落实党风廉政建设责任制。认
真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号），进一步完善党风廉政建设责任制，切实做到责任与权力相对应。局党组书记与局领导
班子成员、各科室、局属各单位负责人签订《2014年党风廉政建设责任书》。单位主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失
职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，严格按照党风廉政责任制的要求，率先垂范，以身作则，敢抓敢管，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节
亲自协调、重要案件亲自督办。局班子成员、各科室单位负责人根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，落实好“一岗双责”，把党风廉政建设纳入全
年工作目标，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到领导干部人人有任务，个个有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和运行
机制。
（三）突出廉政教育，进一步增强干部职工的廉政意识。以
“周五集体学习”为平台，强化干部职工理论武装，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德
品质教育、岗位廉政教育和警示教育。一是充分利用“齐鲁先锋网”、“沂蒙先锋网”等远程教育资源，在干部职工中广泛开展党的历史、党的基本理论、党的路线
方针政策、廉政建设以及沂蒙红色传统等学习教育活动。二是深入学习贯彻中央反腐倡廉战略部署要求，了解把握新形势下党风廉政建设和反腐败动态，组织干部职
工收听收看中纪委发行的《拒腐防变每月一课》。三是充分发挥廉政文化进机关示范点作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署、工作成果和勤廉典型，利
用互联网、手机等新兴媒体的积极作用，深化廉政文化“六创建”活动，将廉政文化融入日常工作学习生活中，努力营造浓厚的廉政文化氛围，通过图文并茂的廉政
警句，让干部职工在潜移默化中得到教育，自觉做到勤政廉政。四是结合庆七一活动，组织全局党员干部到红色教育基地重温入党誓词，接受传统教育。四是深入开
展党风党纪、从政道德和廉洁自律知识学习，组织德廉知识测试。加大宣传教育力度，筑牢广大干部职工拒腐防变的思想道德防线。
（四）完善法规制度，加强党风廉政相关制度的刚性建设。严
格用法规和制度规范党员干部行为，切实把权力关进制度的笼子里。认真贯彻市委惩治和预防腐败体系《实施方案》，把加强党风廉政建设和惩防体系建设作为一项
重要工作来抓，充分发挥制度的保证作用。继续抓好惩防体系制度评审、行政处罚自由裁量权规范，不断完善相关规范性文件，规范报建、审批和行政处罚行为，杜
绝审批中的随意性。抓好廉政风险防控，根据廉政风险易发、高发程度，实行分等级、分岗位严密布控，研究制定廉政风险防范管理机制，实现廉政风险防控系统全
覆盖。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，对新任中层干部及轮岗人员及时进行廉政谈话。深入推进廉政风险防范管理工作，加强风险教育、风险排查和
风险防控，将廉政风险防范向基层延伸，加强廉政风险信息档案库建设。认真总结行风建设中好的做法和典型经验，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、
科学的考评制度。通过抓制度、抓教育、抓配套、抓查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制。
（五）强化内外监督，让权力在阳光下运行。一
是严格执行“三重一大”制度。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，主动接受纪检监督。二是配合办公室抓好政务督查，加大监督
力度，健全对重大决策部署执行情况的定期检查，努力提高各级人员的办事效率和工作质量，坚决做到令行禁止，确保政令畅通、政务高效。三是深化各项公开工
作，加强对权力、资金、资源密集领域的监督，合理分解和科学配置权力；进一步贯彻实施公示公开制度，增强工作的“透明度”。
（六）加强行风建设，提高服务效能和群众满意度。围
绕局党组中心工作，以改进作风、强化服务、规范行为、优化发展为重点，树立“敬业为民、优质服务、依法行政、廉洁高效”的行业新风，营造风气正、思上进、
干事业、求发展的良好氛围。一是不断深化服务企业“四比四看”活动。继续实行科级以上领导干部联系企业制度，定期对帮扶企业进行走访，采取实地调研、座谈
等形式，了解企业遇到的困难，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。二是提速增效，不断提高服务效能。为进一步提高办事效率和服务水平，方便服务对象，坚
持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则，严格落实各项制度，向服务对象提供优质高效的服务；继续推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办
结制等工作制度，精简审批程序，不断改善服务质量，提高服务效能，规范办事程序，打造便捷、高效的服务环境。三是加强效能监察。坚持有责必问、违纪必纠，把行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严厉追究工作作风粗暴、服务态度生硬、行政效能低下、破坏发展环境的行为，切实强化行政责任、提高行政效能、促进依法行政。四
是畅通联系群众渠道，健全服务群众机制。切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提升“行风热线”、“马上就办”和12345市民服务热线服务水平，及时解
决党风政风方面损害群众利益的突出问题，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，坚决维护群众切身利益。加强社保基金的监管力度，切实维护进城务工人员的合法
权益。
三、落实措施
（一）严格贯彻中央和省市关于加强反腐倡廉建设的新要求。各科室单位要认真贯彻落实党
的十八大、十八三中全会和中纪委十八届三次全会精神，深入落实市委关于大力弘扬沂蒙精神进一步凝聚形成推动老区发展强大力量的决定，清醒认识反腐败斗争的
长期性、复杂性和艰巨性，正确认识反腐倡廉建设的新形势，不断增强责任感和使命感，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出
的位置，采取有效措施，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡
廉建设。
（二）深入落实党风廉政建设责任制。按
照党风廉政建设责任制规定和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制。继续坚持签订《党风廉政建设责任书》，将任务目标分解到科室、单位，
落实到人。落实党风廉政建设“一岗双责” 责任制，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。局领导班子对全局党风廉政
建设负全面领导责任，党组书记、局长是第一责任人，负总责；班子其他成员根据分工，对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各科室、单位主要负责人是
本科室、单位党风廉政建设的第一责任人，要亲自抓、带头抓，管好班子、带好队伍，对分管范围内的党风廉政建设负总责，要制定具体工作措施，将任务和责任再
分解、再细化，切实把反腐倡廉工作融入到各自业务之中，确保各科室、单位反腐倡廉建设和分工责任的各项任务落到实处。
（三）认真履行组织协调和监督检查职责。机
关党委牵头，办公室、人事科、财务科、基金监督科等有关科室组成督导小组，定期到各科室、单位检查学习教育、作风纪律、政务公开、财务公开、行风建设、惩
防体系等方面的工作；局机关科室单位半年、年终分别对党风廉政建设责任制执行情况进行检查总结；局班子成员、机关科室和单位负责人半年、年终进行个人重大
事项申报，并在年终进行述职述廉。通过情况调度、专项督导、工作检查等形式，搞好监督检查。要加强对重点工作、重点部门、重点环节的跟踪督察，发现问题、
分析问题、解决问题、促进工作落实。同时，积极开展外部督廉，通过发放征求意见信、建立回访制、设立意见箱、公布举报电话等有效措施，积极开展行政效能建
设服务年活动，树立良好形象。对党风廉政建设责任制任务完成好的，给予表彰和肯定；对思想不重视，工作不认真，党风廉政建设责任制不落实，造成不良影响和
后果的，要严肃查处，并追究有关领导和直接责任人的责任，确保今年党风廉政建设责任制和反腐败工作各项任务的全面落实。
