根据市委统一部署，2021年7月26日至10月15日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了巡察。2021年12月23日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）把准政治站位，统一思想认识。市委巡察“回头看”反馈会后，局党组立即围绕反馈意见和市委巡察有关要求开展整改工作。局党组认为，市委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了发现的问题，提出了针对性、指导操作性很强的整改建议，为进一步强化党的领导，加强党的建设，履行全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的方法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任。为统筹推进整改任务落实，市人社局党组成立了由局党组书记、局长任组长，局领导班子成员为成员的巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委，刘海涛同志兼任办公室主任，有整改任务的科室（单位）负责同志为办公室成员，在局领导小组领导下开展工作，推动整改措施落实。
（三）细化整改措施，明确目标责任。2021年12月31日，市人社局召开第43次局党组会，研究整改责任分工，制定分工台账，明确整改任务、责任领导、责任科室、责任人和整改时限。2022年1月26日，召开第8次局党组会，研究制定《关于落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，形成了任务清单和责任清单，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）紧盯整改落实，确保取得实效。建立定期调度机制和督导问责机制，由局整改工作领导小组办公室根据整改方案中明确的整改任务、责任领导、责任科室、责任人、整改时限等，每月10日、24日，各责任科室（单位）根据整改任务，逐条整理问题整改情况，按时报局整改工作领导小组办公室。自开展巡察整改以来，已调度整改情况5次。
（五）强化成果运用，做好建章立制。坚持举一反三，建章立制，建立整改落实常态化、长效化机制。对整改工作落实不力、推诿敷衍的，及时督导提醒，对因整改工作不到位造成严重后果的，由局整改工作领导小组追究相关责任人责任。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）推动人社事业高质量发展与党中央决策部署和省市委要求有差距
1.学习贯彻习近平总书记关于人社工作重要讲话和指示批示精神不深入，执行“第一议题”制度未形成常态化。
整改落实情况：一是落实“第一议题”制度。制定印发《中共临沂市人力资源和社会保障局党组会议第一议题工作机制（试行）》，编制《习近平总书记关于人力资源社会保障重要论述摘编》并及时更新，严格根据局党组会议研究的事项，提报习近平总书记关于该项工作的重要论述作为学习内容。二是积极做好养老保险扩面工作。2021年度企业职工基本养老保险新增参保人数完成省下达年度计划的160.51%。三是积极协调政策资金。2021年向市财政申请追加2020年市本级见习补贴资金，补发不足标准部分。四是切实保障农民工权益。开展“根治欠薪冬季专项行动”，开发“欠薪码上办”——临沂市欠薪线索反映平台，农民工工资支付监管平台涉及考核指标的预警信息均实现动态清零。
2.保障重点群体就业用心用力不足。
整改落实情况：一是印发《关于进一步做好就业困难人员认定管理工作的通知》，对就业困难人员的认定范围、认定程序、服务管理、退出机制、监督管理进行了明确，为就业困难人员认定管理工作提供了遵循。二是执行新的城乡公益性岗位政策，印发《临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，保障重点群体就业，城镇公益性岗位安置范围瞄准“零就业家庭和45、55人员”两类群体，乡村公益性岗位安置范围瞄准“脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）”四类群体，2022年全市创设4.73万个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位4.2万个，城镇公益性岗位5300个，创设计划任务提前完成。
3.人才培育靠前融入意识不强。
整改落实情况：2021-2022年2月开展农村转移劳动力培训5.6万人次。完成2021年“三支一扶”计划招募工作，270名新招募人员已全部上岗服务。开展“非公有制经济组织职称申报评审导航专项行动”，提高职称政策的知晓度和覆盖面，有关做法得到省人社厅来信表扬。进一步贯彻落实民企人才职称申报倾斜政策，2021年度全市按照“非公越级”政策申报职称人数达到2664人。印发《关于做好高技能人才和专业技术人才职业发展贯通工作的通知》，2021年度有65名高技能人才申报职称。顺利完成全省首批开发区特色专业职称评审试点，制定了全省唯一的物联网和智能制造工程职称评价标准，评审通过首批特色职称72人。
4.落实深化“放管服”改革不坚决。
整改落实情况：一是开发“人社业务综合支撑平台（一期）”，目前正按照建设方案稳步推进。该项目建成后，人社业务经办将全面实行无差别“一窗受理”，推行“前台综合受理，后台分类审批”的业务经办模式，实现企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”。二是工伤认定网上申请系统正式上线运行，高学历人才津贴申报、职称认定均实现“全程网办”。三是做好流动人员人事档案管理。临沂市人力资源和社会保障服务中心已在政务服务大厅设专窗，负责流动人员人事档案业务。四是加大与医保、民政、卫健部门和公交公司等单位的数据共享力度，扩大养老保险待遇领取资格“静默认证”比对范围和比对层次，持续提升社保业务办理便利程度。五是专业技术人员证书发放因场地及安全因素，暂不进驻大厅，以后在条件具备后将及时入驻。
5.政策宣传不深入不全面。
整改落实情况：一是主动做好政务公开。对上级公开的政策文件及时在局网站、智慧人社app公开，并进行解读；在各级办事窗口及时宣传公开政策、办事流程；及时回应12345反映问题，依法依规予以答复，有效提升社会保险政策、流程知晓度。二是及时全面落实灵活就业社会保险补贴政策。已对涉及人员进行一对一的政策宣传和通知，严格按照政策要求进行申报信息比对及业务办理，做到应办尽办。三是开展重度残疾人居民养老保险政策落实专项行动。为全市有意愿的55周岁以上重度残疾人共计410人办理了居民养老保险待遇领取手续。
6.为民服务意识树得不牢。
整改落实情况：一是持续开展人社系统窗口单位练兵比武、工作人员礼仪培训。不断提高窗口服务人员的业务素质水平，努力实现工作态度“零推诿”、服务群众“零投诉”。去年12月以来，陆续收到服务对象送来的3面锦旗。二是迅速传达省人社厅行风建设暨“一次办好”改革总结推进会议精神。着力抓好窗口行风建设、“一次办好”、信息化建设等三个方面的工作。三是召开市人社局大厅窗口工作作风会议，对驻政务大厅窗口行风建设工作进行动员、部署、再推进。四是全面落实社会保险费减免政策。提取全部参保企业信息，筛除不符合减免范围的单位，对符合阶段性减免社会保险费的企业名单予以公示。恢复受理企业社会保险费申报和缴纳业务，实行告知承诺制，暂按承诺书进行划型收费，全面落实疫情期间的社保费减免政策。
（二）履行管党治党政治责任有偏差，作风建设不严不实
7.领导干部“头雁效应”发挥不好。
整改落实情况：一是落实主体责任。定期召开局党组会研究全面从严治党工作，局党组每半年听取局党组成员履行全面从严治党责任述职，今年已召开1次，局党组书记对班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况进行深入点评。二是压实局党组班子成员“一岗双责”。根据市委巡察“回头看”整改和市委“四项重点”群众身边腐败和不正之风专项整治要求，开展廉政风险点梳理排查，针对排查出的问题有针对性地制定了防控措施。三是落实党组议事规则。党组会议邀请派驻组监督，研究重大事项均实行一把手末位表态。四是严格落实组织生活制度。高质量召开党史学习教育和市委巡察“回头看”整改专题民主生活会，邀请市纪委监委和市委党史学习教育市直巡回指导组领导列席指导。
8.运用“第一种形态”未成常态。
整改落实情况：一是分层次开展谈心谈话。结合党史学习教育专题组织生活会和2021年度组织生活会，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展谈心谈话。二是开展廉政谈话。分层分类开展了廉政谈话工作，通过谈话，交流了思想，找出了问题，为下一步的工作指明了方向。三是实践运用监督执纪“四种形态”。制定《运用监督执纪“第一种形态”工作实施办法（试行）》，突出“第一种形态”的运用。
9.发挥典型案件的警示教育作用不力。
整改落实情况：一是积极开展廉政警示教育。以支部为单位组织观看廉政警示教育片，以身边人、身边事开展警示教育。二是开展社会保险和就业创业领域群众身边腐败和不正之风专项整治。专门制定整治工作方案，具体整治工作正扎实推进，力求取得实效。三是严格干部管理程序。今年以来进行职务职级晋升的干部均征求了市纪委监委的意见。
10.对历史遗留或棘手问题，党组缺乏迎难而上、敢于担当、敢于斗争的勇气。
整改落实情况：一是对固定资产进行盘点。对全局固定资产进行了盘点清查，修订了《固定资产管理办法》并严格执行。二是积极协调办理市人力资源社会保障服务中心资产报批核销，已办理了资产划转调拨手续。
11.落实上级文件指示精神存在“时差”，个别科室人员办理业务效率不高。
整改落实情况：一是及时落实上级工作部署。对全局各科室贯彻落实上级文件政策情况进行定期梳理排查通报。上级业务部门的指导文件原则上应在3个月内，结合临沂市人社工作实际制定文件贯彻落实。二是提升服务水平。结合“严真细实快”作风大提升活动，制定实施方案，结合围绕业务工作，把“严真细实快”作风提升活动贯穿各项工作全过程，推动全市人社工作走在前、进位次、提水平。三是持续推进“减材料、减时限、减流程”工作。更新政务服务事项服务指南，公布第一批免证办事项清单。四是提升服务效率。优化流程，重新梳理退休等业务办理流程，加强与各科室单位的统筹配合，及时、准确进行材料转递，退休人员待遇已实现一次办好。
12.公车改革不彻底。
整改落实情况：2021年12月3日，鲁q00583已从市人力资源社会保障服务中心过户至市人社局；鲁q00123经请示市机关事务服务中心同意，已转至市人力资源社会保障服务中心，作为该单位机要通信公务用车。
13.国有资产收益收缴不及时。
整改落实情况：已按照房屋租赁合同以及财务规定收缴农行租赁房产资金。此项工作已指定专人负责，在房产租赁期间，按照合同规定，定期及时收缴农行租赁房产国有资产收益。
14.固定资产管理不规范。
整改落实情况：一是人社局河东培训基地资产，已通过积极与河东区教体局核对确认资产划转明细和《固定资产调拨表》，按程序办理了资产划转调拨手续。二是已会同有关部门于2018年年底前完成了临沂市人力资源和社会保障服务中心产权划转工作。
（三）党组织战斗堡垒作用发挥不好，干部队伍干事创业激情不足
15.党组会议事规则执行不严格。
整改落实情况：一是严格落实民主集中制。加强科室间的沟通衔接，切实做到会议纪要和会议记录时间的一致。二是规范“三重一大”事项审批。明确大额资金使用审批程序，凡涉及“三重一大”事项，一律报经局党组会研究同意后执行。三是切实发挥局长办公会作用。严格执行市人社局会议制度，明确各科室单位在提报议题时，要根据不同任务，对党组会、局长办公会进行区分。
16.党建主体责任落实有落差。
整改落实情况：一是落实党建责任。印发《2022年全市人力资源社会保障工作要点》，将党建和党风廉政建设工作作为重要内容。开展“学理论、悟思想、见行动、创一流”活动。二是加强考核问效。以模范科室创建为抓手，将党建工作、党风廉政建设等内容作为单独模块并纳入考核内容。三是加强对支部党建工作的指导。局机关党委每月对支部党建工作进行提纲式指导，避免出现缺项漏项。每季度听取党支部工作汇报，一对一提出指导意见。四是落实中心组学习制度。自巡察反馈以来，已开展中心组集体学习5次，开展研讨2次。
17.基础党建工作不规范。
整改落实情况：一是落实组织生活制度。规范召开党史学习教育和市委巡察“回头看”专题民主生活会和党支部组织生活会。二是严格规范党员发展程序。编制了《党员发展程序及材料模板》，指导基层党组织在党员发展过程中严格执行发展程序，在关键发展环节及时做好请示报告，确保严格规范、不出问题。三是积极筹备换届工作。目前市局机关老干支部、市人力资源办总老干支部、市社保处老干支部均已提交换届申请并经支委会研究确定了候选人名单，下步将根据疫情防控形势，适时召开支部党员大会开展换届选举并按程序进行备案。
18.党建业务“两张皮”。
整改落实情况：强化党建引领，突出抓学习、抓作风、抓融合。一是学习重要论述。编制并组织学习《习近平总书记关于人力资源社会保障重要论述摘编》，组织党员干部学深悟透，结合本职工作对表赶超，争创一流。二是打造优质服务窗口。强化对系统服务窗口明察暗访，对政策不熟悉、服务不热情、纪律不严格的进行通报并责令整改，开展温暖人社优质服务窗口创建活动。三是加快推动党建业务深度融合。强化党建引领业务机制，创新党建活动载体，擦亮“温暖人社·服务先锋”党建品牌。
（四）对巡察整改工作重视不足，问题整改不彻底
19.整改主体责任压得不实。
整改落实情况：一是强化组织领导。成立巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，下设小组办公室。二是细化责任分工。召开局党组会，研究整改责任分工，制定分工台账，明确整改任务、责任领导、责任科室、责任人和整改时限。三是推动调度督导常态化。定期调度整改情况，坚持以巡察“回头看”整改工作为契机，以问题为导向，完善相关制度，保障整改成果得到长期运用。四是强化监督执纪问责。对整改工作中，因主观因素对整改工作认识不到位、措施不扎实、效果不明显的，及时约谈提醒，对因整改不力造成严重后果的，严肃追究责任。五是召开专题民主生活会。召开了市委巡察“回头看”整改专题民主生活会，局党组成员根据反馈问题，主动认领、深刻剖析，提出切实有效的整改措施。
20.问题整改不够到位。
整改落实情况：一是严肃组织生活纪律。建立“三会一课”“主题党日”等组织生活“月初提醒、月中调度、月底通报”制度。以支部评星定级为抓手，推动支部组织生活规范化、常态化。推动支部组织生活补课制度落实。二是持续开展党的十九大精神宣传，持续更新“学习贯彻党的十九大精神专栏”内容，在局官方网站设置了“学悟见创”专栏，及时上传全市人社系统工作动态信息。
三、今后整改工作打算
总的来看，经过前一阶段努力，市委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效，但整改成果距离市委要求、群众期盼还有差距，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察“回头看”反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动人社工作进步的强大动力。
（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察“回头看”反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。突出问题导向，倒查制度漏洞，抓好现有制度的执行落实，确保发挥作用；对涉及人、财、权等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化担当，严格落实主体责任。巩固深化党史学习教育成果，开展“学悟见创”活动，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，加强作风建设、优化服务质量，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员及科室（单位）负责人“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好市纪委监委派驻第一纪检监察组的工作，对监督、执纪、问责等工作确保做到主动配合、积极支持。
（三）立足实际，推动人社工作再上高度。把抓好巡察“回头看”整改作为推动人社工作改革发展的重要契机，认真落实全省人社工作会议及市委经济工作会议、市第十四次党代会、市“两会”部署要求，聚焦市委、市政府中心工作，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以党的建设为统领，以改革创新为根本动力，全面推进稳就业保就业，深化社会保险制度改革，强化人才人事工作，构建和谐劳动关系，加强部门自身建设，努力开创人社事业高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。利来app的联系方式：电话，0539-8139890；邮政信箱，临沂市兰山区柳青街道北京路33号人才规划大厦7楼机关党委；电子邮箱，[email protected]。
中共临沂市人力资源和社会保障局党组
2022年6月14日
